Articole

Procedura privind drepturile comunităţilor locale, rezolvarea reclamaţiilor şi disputelor la nivelul Ocolului Silvic Ciucaş R.A. şi a eventualelor conflicte dintre legislaţia românească şi prevederile standardului FSC.

Procedura privind drepturile comunitatilor locale 

Conform principiului FSC # 3 (DREPTURILE POPULAŢIEI LOCALE) Drepturile legale sau impuse prin tradiţii de lungă durată ale comunităţii locale, de a deţine, utiliza şi gospodări terenurile şi resursele aferente acestora, trebuie respectate şi recunoscute în mod obligatoriu.

Ca atare, locurile cu semnificaţie culturală, ecologică, economică sau religioasă deosebită, identificate în colaborare cu populaţia locală, trebuie recunoscute şi protejate în cadrul activităţii de management forestier (criteriul 3.3).

Pentru respectarea prevederilor acestui criteriu  în cazul în care, în urma lucrărilor silvice (ex: exploatarea masei lemnoase, construcţii  forestiere, etc) sunt identificate mărturii ale unor situri arheologice, paleontologice, fosilifere, etc. operaţiunile forestiere se vor suspenda şi se vor anunţa autorităţile competente. Continuarea lucrărilor se va face numai în urma obţinerii acordului acestor instituţii.   Aceste situri vor fi materializate pe hărţi. În funcţie de aceste noi descoperiri se vor adapta măsurile de gospodărire ale pădurilor în cauză.  

Conform principiului FSC® (Licence cod FSC® - C 121156) # 1 (ACORDUL CU LEGISLATIA SI PRINCIPIILE FSC® Licence cod FSC® - C 121156), managementul forestier trebuie să se facă cu respectarea tuturor legilor, tratatelor şi înţelegerilor la care ţara este semnatară precum şi toate principiile şi legile FSC principiului FSC® (Licence cod FSC® - C 121156). Ca atare:

• managementul forestier trebuie să respecte legile naţionale şi regionale, precum şi cerinţele administraţiei (criteriul 1.1.) şi
• conflictele între legi, regulamente şi principiile şi criteriile FSC® (Licence cod FSC® - C 121156)  vor fi evaluate de la caz la caz, de către certificator şi părţile implicate/afectate (criteriul 1.4.).

Ca indicator al respectării criteriului 1.1., trebuie să nu existe evidenţe privind reclamaţii importante referitoare la  nerespectarea legilor şi reglementărilor naţionale referitoare la managementul forestier (indicatorul 1.1.1.). Pentru a dovedi acest lucru, la nivelul ocolului există Registrul de intrări-ieşiri în care se poate urmări orice document primit.

În acest registru, Reclamaţiile/Sesizările cu privire la nerespectarea legilor şi reglementărilor naţionale şi locale referitoare la managementul forestier, sau cele referitoare la respectarea principiilor FSC® (Licence cod FSC® - C 121156)  vor fi evidenţiate (cu altă culoare sau cu evidenţiator de text) pentru a putea fi identificate mai uşor la monitorizare. Deasemenea, reclamaţiile referitoare la nerespectarea legilor şi reglementărilor naţionale referitoare la managementul forestier vor fi înregistrate şi într-un registru special folosit numai pentru acest tip de reclamaţii.

Ca indicator al respectării criteriului 1.4., conflictele dintre legile, regulamentele existente şi principiile şi criteriile FSC trebuie să fie identificate, evaluate si aduse în atenţia echipei de inspecţie de catre managerii forestieri (indicatorul 1.4.1.). Principalele conflicte dintre legislaţia românească şi prevederile standardului principiului FSC® (Licence cod FSC® - C 121156), identificate până în prezent, sunt cele referitoare la Lemnul mort  (subiect abordat în procedura 7 din prezentul manual), Zonele tampon din lungul cursurilor permanente de apă (subiect abordat în procedura 7 din prezentul manual) şi Substanţe de combatere permise de legislaţia românească, dar interzise de standardul principiului FSC® (Licence cod FSC® - C 121156)  (subiect abordat în procedura 4 din prezentul manual). Evaluarea impactului acestor neconformităţi, precum şi modul de rezolvare al acestora, va fi adus la cunoştinţa organismului de certificare cu ocazia vizitelor de monitorizare.

Conform principiului FSC® (Licence cod FSC® - C 121156)  # 2 (PROPRIETATEA, DREPTURILE DE FOLOSINŢĂ ŞI RESPONSABILITĂŢILE AFERENTE), proprietatea şi drepturile de folosinţă asupra terenului şi resurselor forestiere trebuie clar definite, documentate şi fundamentate din punct de vedere legal. Ca atare, trebuie să existe evidenţe clare şi demonstrate privind drepturile de utilizare a terenului pe termen lung (titlu de proprietate, drepturi de uz sau contracte arendă) (criteriul 2.1) precum şi mecanisme adecvate pentru rezolvarea disputelor asupra terenurilor şi dreptului de folosinţă (criteriul 2.3).
Ca indicatori ai respectării criteriului 2.1, trebuie îndeplinite următoarele condiţii:

• proprietatea sau dreptul de folosinţă a terenului să poată fi demonstrată şi să nu fie subiectul unor dispute. (indicatorul 2.1.1)
• să existe o hartă cu limitele clar stabilite. (indicatorul 2.1.2)
• terenul să fie dedicat gospodăririi  pădurii pe termen lung (indicatorul 2.1.3)
• comunitatile să deţină evidenţe clare, credibile şi oficial recunoscute, avizate de comunitatile înseşi, privind proprietatea colectivă şi controlul asupra terenurilor pe care le deţin sau ocupă şi utilizează în mod tradiţional (indicatorul 2.1.4)

Cerinţele acestor indicatori sunt îndeplinite având în vedere următoarele:

• suprafaţa de fond forestier inclusă în procesul de certificare  FSC® (Licence cod FSC® - C 121156)  este proprietate publică  a comunei Tărlungeni (fapt dovedit prin titlu de proprietate, extrase CF).
• conform legislaţiei silvice din România, pentru întreaga suprafaţă de fond forestier există hărţi detaliate şi limite clare marcate în teren, iar scopul urmărit este managementul durabil al pădurii, pe termen nelimitat. Lista cu unităţile amenajistice incluse în suprafaţa certificată este disponibilă la ocol.

Ca indicatori ai respectării criteriului 2.3, trebuie să existe mecanisme pentru rezolvarea disputelor dintre managerii forestieri şi  comunităţile locale, referitoare la proprietatea asupra terenurilor şi/sau drepturilor de folosinţă (indicatorul 2.3.1) şi să nu existe evidenţe privind dispute de amploare nerezolvate, implicând un număr semnificativ de interese referitoare la drepturile de proprietate sau de folosinţă (indicatorul 2.3.5). În plus, managerii forestieri grebuie să asigure accesul la resursele forestiere comunităţilor care nu beneficiază de terenuri sau drepturi de folosinţă. Acest acces nu trebuie să împiedice realizarea obiectivelor de management (indicatorul 2.3.4).

Ocolul Silvic Ciucaş R.A. este administrator al fondului forestier proprietate publică a Comunei Tărlungeni. Ca atare, nu se poate vorbi de existenţa unor dispute referitoare la proprietatea asupra pădurii între ocol şi proprietarul de drept. Cu toate acestea, întrucât acţiunile de reconstituire a dreptului de proprietate asupra terenurilor nu au fost finalizate până în prezent, pot apărea solicitări ale altor entităţi în ceea ce priveşte dreptul de proprietate asupra unor terenuri din fondul forestier administrat de ocol. În acest caz conducerea ocolului va întreprinde următoarele acţiuni:

• Va înregistra solicitarea/disputa în Registrul de intrări-ieşiri precum şi în registrul special, conform procedurii de mai sus.
• Va analiza suprapunerile solicitărilor asupra fondului forestier actual.
• Va anunţa în scris actualul proprietar asupra problemelor apărute.
• Va solicita o informare exactă din partea comisiei locale şi celei judeţene asupra situaţiei apărute.
• Va analiza în detaliu activitatea ce se defăşoară în prezent pe suprafaţa respectivă. În cazul în care în afară de pază se mai desfăşoară şi alte activităţi, acestea se vor suspenda, dacă este posibil. În caz contrar se va solicita serviciului financiar-contabilitate din cadrul ocolului o evidenţă clară din punct de vedere financiar a activităţilor prestate până în momentul apariţiei disputelor precum şi până la momentul soluţionării lor.
• După soluţionarea disputelor de către instituţiile abilitate, dacă cererea este întemeiată, ocolul va proceda la predarea/primirea suprafeţelor respective către noul proprietar. Suprafeţele puse în posesie vor pierde imediat statutul de pădure certificată.
• Toate obligaţiile financiare vor fi achitate de cele două părţi.

În ceea ce priveşte eventualele reclamaţii privind respectarea principiilor FSC® (Licence cod FSC® - C 121156), pentru soluţionarea transparentă şi promptă a lor, se vor respecta următoarele reguli:

• Orice astfel de reclamaţii vor fi adresate responsabilului cu certificarea  FSC® (Licence cod FSC® - C 121156)  la nivelul ocolului: ing. Bogdan Eftimie.
• Modalităţile de înaintare a reclamaţiilor sunt:
  • Prin fax la numarul: 0268.365.557
  • Prin telefon la numarul: 0268.365.556    
  • Prin e-mail la adresa: Această adresă de email este protejată contra spambots. Trebuie să activați JavaScript pentru a o vedea.
  • Prin depunerea reclamaţiei scrise direct la sediul Ocolului Silvic Ciucaş R.A. din Comuna Tărlungeni, str. Zizinului, nr. 2, jud. Braşov
• Reclamaţia va cuprinde obligatoriu datele de identificare ale reclamantului, numărul de telefon al acestuia pentru a putea fi contactat pentru eventuale lămuriri şi adresa (adresă poştală, e-mail) la care doreşte să primească răspunsul. Reclamaţiile anonime nu se iau în considerare.
• Reclamaţia poate fi depusă în maxim 30 de zile calendaristice de la identificarea neconformităţilor faţă de prevederile standardului FSC® (Licence cod FSC® - C 121156). La primirea reclamaţiei responsabilul cu certificarea FSC® (Licence cod FSC® - C 121156)  o va înregistra. Toate reclamaţiile vor fi păstrate pentru o perioadă de minim 5 ani de zile.
• Termenul maxim de rezolvare a reclamaţiilor este de 30 de zile. Pentru cazuri excepţionale, termenul de soluţionare este de 60 de zile, însă cu obligaţia motivării deciziei şi anunţării în prealabil a reclamantului.
• Răspunsul privind modul de soluţionare a reclamaţiei de către ocol se va face prin aceeaşi modalitate în care aceasta a fost transmisă (adresa scrisă, e-mail, fax) sau printr-o altă modalitate, dacă aceasta a fost comunicată de reclamant.  
• În cazul în care se confirmă faptul că lucrările derulate de către ocol sau de către firmele contractante aduc prejudicii sau încalcă dreptul de proprietate al comunităţiilor locale, ocolul este obligat să întrerupă activitatea din teren, în baza reclamaţiei efectuate de păgubit. Reluarea lucrărilor silvice se va efectua numai după ce a fost soluţionat conflictul conform procedurii privind rezolvarea reclamaţiilor referitoare la managementul forestier .
• Dispunerea încetării lucrărilor se va realiza de către directorul ocolului prin înştiinţare scrisă a operatorilor economici/echipelor ce derulează activităţi în teren, cu menţiunea că reluarea lucrărilor se va efectua la o dată ce va fi comunicată după soluţionarea reclamaţiei.
• Orice reclamaţie privind implementarea standardului FSC® (Licence cod FSC® - C 121156)  pentru management forestier va fi rezolvată amiabil. Dacă o astfel de soluţionare nu este posibilă sau reclamantul nu este mulţumit, acesta se poate adresa în continuare organismului de certificare care a emis certificatul prin intermediul reprezentantului acestuia. Datele de contact ale organismului de certificare (Woodmark Soil Association, Bristol-Marea Britanie) pot fi găsite la adresa www.soilassociation.org/forestry. Dacă nici în acest caz raspunsul primit de reclamant nu este considerat satisfăcător, acesta se poate adresa direct către Persoana de Contact FSC Romania (www.certificareforestiera.ro) sau conducerii FSC® (Licence cod FSC® - C 121156)  International aflată în Bonn, Germania  (detalii de contact se regasesc la adresa www.fsc.org)

În ceea ce priveşte indicatorul 2.3.4, ocolul asigură accesul membrilor comunităţilor locale limitrofe fondului forestier proprietate publică a Comunei Tărlungeni în următoarele condiţii:

• pentru recreare, pe traseele turistice precum şi locurile special amenajate în fondul forestier limitrof Comunei Tărlungeni;
• pentru culegerea de ciuperci, fructe de pădure sau plante medicinale doar pentru uz personal (în scopuri necomerciale) în afara zonelor unde sunt activităţi forestiere în desfăşurare.

Responsabili:
Responsabil management forestier  FSC® (Licence cod FSC® - C 121156) este responsabilul fond forestier din cadrul ocolului, responsabil registru de intrări-ieşiri şi registru special pentru reclamaţii este consilierul juridic din cadrul ocolului.

Ocolul Silvic Ciucaş R.A.

Responsabil management forestier FSC	Director
Ing. Eftimie Bogdan	Ing. Comşa Eugen